要制定和实施量化问责机制,对PM2.5浓度同比明显上升的、环境空气质量综合指数同比明显上升且改善幅度排名靠后的、环境空气质量约束性指标远滞后于时序进度要求的城市(包括地、州、盟),每季度实施一次书面预警,每半年实施一次约谈,每年度实施一次量化问责。

今年1至6月,京津冀及周边地区“2+26”城市平均优良天数比例为47.5%,同比下降2.3个百分点；PM2.5浓度为66微克/立方米,同比上升4.8%。长三角地区平均优良天数比例为73.6%,同比下降0.2个百分点；PM2.5浓度为47微克/立方米,同比下降4.1%；汾渭平原11个城市平均优良天数比例为54.4%,同比下降0.7个百分点；PM2.5浓度为65微克/立方米,同比上升4.8%。

空气污染防治的三大重点区域“好天”天数同比均呈下降趋势,只有长三角地区PM2.5浓度没有出现同比上升的情况。

按照国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》有关要求,生态环境部在原有74个重点城市空气质量排名基础上,将空气质量排名城市范围扩大至169个(2019年开始改为168个)地级及以上城市,其中包括京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原、成渝地区、长江中游、珠三角等重点区域以及省会城市和计划单列市。

据生态环境部有关负责人透露,不仅是三大重点区域空气质量出现下降情况，一些非重点区域大气问题也凸显出来。

这些引起了生态环境部的高度关注。为此,生态环境部专门召开2019年上半年环境空气质量预警座谈会,对上半年环境空气质量同比恶化、年度目标完成情况严重滞后的城市进行预警提醒。

在这个会议上,生态环境部通报了2019年上半年空气质量改善目标进展情况,对细颗粒物(PM2.5)浓度和环境空气质量综合指数同比不降反升,改善幅度进度滞后的城市进行了预警提醒。但是生态环境部并没有公开被预警的城市名单。

然而,从生态环境部公开的每月特别是今年上半年空气质量相对较差的后20个城市名单看,有哪些城市被预警或不难想象。

据生态环境部有关负责人透露,今年上半年,168个重点城市中临汾、邢台、石家庄等20个城市空气质量相对较差,其中,临汾市倒数第一。除了这三个城市外，最差前20个城市还有安阳、邯郸、太原、焦作、保定、晋城、临沂、淄博、唐山、咸阳、聊城、济南、洛阳、新乡、枣庄、郑州以及渭南。

李干杰指出:“2018年以来各地区各部门统筹谋划,狠抓落实,大气污染防治工作取得积极成效,但要清醒地认识到,大气污染防治工作形势依然十分严峻。”

李干杰指出，要高度重视污染企业“上山下乡”,向中西部、向城乡接合部、向农村转移的趋势。除此之外,李干杰还提出了一系列具有针对性的要求。

李干杰特别提出，要狠抓执法监管,有效打击环境违法行为。“要组织生态环境、经信、市场监管、交通、公安、住建、城管等部门开展自查和联合执法检查。”李干杰说,重点对“高架源”、挥发性有机物无组织排放、机动车船污染、秸秆露天焚烧等开展专项执法,加大对违法排污行为的打击力度。他提出,对发现超标排放、违法排污的,要依法查处,并建立诚信档案,纳入全国信用信息共享平台,情节严重的,依法依规开展失信联合惩戒。

李干杰指出，要制定和实施量化问责机制,对PM2.5浓度同比明显上升的、环境空气质量综合指数同比明显上升且改善幅度排名靠后的、环境空气质量约束性指标远滞后于时序进度要求的城市(包括地、州、盟),每季度实施一次书面预警,每半年实施一次约谈,每年度实施一次量化问责。

生态环境部强调，对重点区域重污染天气应急预案修订的原则是,坚持依法治污、科学治污、精准治污,进一步夯实应急减排措施。

同时,生态环境部要求,坚持减排措施全面覆盖，细化工业源、扬尘源、移动源的具体领域,完善应急减排清单。坚持减排措施可行可查，指导企业科学制定减排措施,落实到具体生产线和生产工艺,确保措施切实可行,实现“削峰降速”的效果。

李干杰要求，各地要严格按照《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》有关要求,全面修订完善政府和部门重污染天气应急预案,规范填写减排清单，指导企业细化“一厂一策”实施方案,确保应急减排措施落地见效。